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近一個月,煤礦安全事故頻發(fā), 國家煤礦安監(jiān)局就此發(fā)布《國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于近期煤礦事故的通報》,對加強煤礦安全生產(chǎn)做出明確要求。大力整改下,探水探瓦斯鉆機你那兒符合要求嗎?
國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于近期煤礦事故的通報
煤安監(jiān)調(diào)查〔2019〕50號
近一個月以來,山西、山東、四川、貴州接連發(fā)生2起重大煤礦生產(chǎn)安全事故和2起重大涉險事故,特別是四川、貴州2起事故發(fā)生在國務(wù)院安委會安全專項整治期間,影響惡劣、教訓(xùn)慘痛。
針對上述事故及暴露出的問題,國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示指示,就事故搶險救援、加強煤礦安全生產(chǎn)工作提出明確要求。為認真貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示指示精神,扎實做好歲末年初煤礦安全生產(chǎn)工作,有效防范遏制煤礦重特大事故,提出以下要求:
一、不折不扣落實煤礦瓦斯治理各項措施。立即對突出礦區(qū)非突出礦井的煤層瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)測定、瓦斯等級鑒定、煤與瓦斯突出危險性鑒定結(jié)果進行核查;對未按照有關(guān)規(guī)定開展相關(guān)工作的,依法依規(guī)責(zé)令限期整改,整改期間不得進行采掘作業(yè);逾期未整改的,依法依規(guī)責(zé)令停產(chǎn)整頓?!睹旱V瓦斯等級鑒定辦法》要求應(yīng)當(dāng)進行煤層突出危險性鑒定的煤礦,要立即進行鑒定,該“戴帽”必須“戴帽”,鑒定完成前,必須按照突出礦井管理。開采同一煤層達到相鄰礦井始突深度的不得鑒定為非突出煤層。突出礦井必須嚴格落實區(qū)域、局部兩個“四位一體”防突措施,建立健全瓦斯抽采系統(tǒng),做到抽掘采平衡。加快推進煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造,對系統(tǒng)運行不正常、監(jiān)控失效的必須依法依規(guī)嚴厲處罰。
二、加強煤礦水害防治工作。周邊存在關(guān)閉煤礦或隱藏致災(zāi)因素不清楚的煤礦,要立即開展礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況調(diào)查,綜合采用物探、鉆探、化探等綜合探測技術(shù),查明礦井、采區(qū)、采掘工作面的水文地質(zhì)情況,制定可靠的防范透水措施,并劃定警戒線和禁采線,建立周邊礦井水文觀測制度,定期觀測變化情況。發(fā)現(xiàn)異常或透水預(yù)兆的,要立即撤出危險區(qū)域作業(yè)人員,組織專業(yè)人員認真分析,采取措施,及時處理,未查明情況、未采取措施消除隱患的,不得進行采掘作業(yè)。
三、加強煤礦安全技術(shù)管理。將煤礦安全技術(shù)管理薄弱問題納入煤礦安全集中整治重點內(nèi)容,立即開展煤礦安全技術(shù)管理體系、技術(shù)基礎(chǔ)資料工作、“一通三防”技術(shù)管理、現(xiàn)場技術(shù)管理、重大災(zāi)害防治技術(shù)管理問題排查,確保通風(fēng)系統(tǒng)等大系統(tǒng)合理合規(guī)、穩(wěn)定可靠,關(guān)鍵設(shè)備運行正??煽?確保嚴格按照設(shè)計要求施工,在永久排水工程形成前,不得施工三期工程;對排查發(fā)現(xiàn)的問題進行專題研究分析,開列清單、限期整改,逾期不整改或整改不到位的,以拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令依法依規(guī)嚴厲處罰。
四、嚴格監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法。按照分級屬地監(jiān)管職責(zé)分工,負責(zé)日常監(jiān)管的部門要在2020年1月5日之前對所監(jiān)管煤礦上述突出問題排查整改情況進行專項檢查,未整改到位的,要限期整改,逾期未整改的,責(zé)令停產(chǎn)整頓并進行處罰。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要深入開展煤礦安全集中整治,結(jié)合實際對重點地區(qū)、重點企業(yè)“開小灶”,將煤礦存在重大隱患組織生產(chǎn)、蓄意違法違規(guī)組織生產(chǎn)、拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令、“五假五超三瞞三不”、列入退出計劃煤礦突擊生產(chǎn)等嚴重違法違規(guī)行為納入重點整治內(nèi)容。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,除依法處理處罰煤礦企業(yè)外,要倒查“關(guān)鍵少數(shù)”責(zé)任,嚴肅追責(zé)問責(zé)。
五、加快推動落后產(chǎn)能淘汰退出。各地區(qū)要認真按照《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》、國家發(fā)展改革委等6部門《30萬噸/年以下煤礦分類處置工作方案》的要求,嚴格執(zhí)行減量置換和淘汰落后的政策,嚴禁踩著政策底線搞低水平重組、整合、技改。要對已經(jīng)批準的小型技改煤礦進行梳理,未按批準設(shè)計建設(shè)或未按期完工的,要立即停止建設(shè),重新審批。對納入2019年淘汰退出的煤礦,要立即關(guān)閉到位;對延期淘汰退出的煤礦,要核定允許作業(yè)范圍和工程、井口封閉時間、安全保障措施、監(jiān)管責(zé)任主體,嚴禁設(shè)置“過渡期”,防止以回撤設(shè)備名義違法生產(chǎn)。加強對技改煤礦的監(jiān)督管理,對長期技改煤礦要明確建設(shè)期限,不得以長期技改為名違規(guī)組織采煤。納入技改擴能范圍的小煤礦要停止生產(chǎn),按程序辦理建設(shè)項目審批手續(xù),建設(shè)完成通過驗收后依法生產(chǎn)。
六、嚴肅事故調(diào)查處理。有關(guān)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要依法依規(guī)牽頭組成事故調(diào)查組,按照“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則和“四不放過”的要求,盡快徹查事故原因、經(jīng)過和暴露出的問題,厘清相關(guān)單位和人員責(zé)任。要堅持“一案三查”,既查企業(yè)主體責(zé)任,也查部門監(jiān)管責(zé)任和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,對涉及到違法違規(guī)違紀的任何單位和個人,都要嚴肅處理,對其中涉嫌犯罪的人員,要堅決依法移交司法機關(guān)處理。事故結(jié)案后要依法及時向社會公布事故調(diào)查報告和處理結(jié)果,接受社會監(jiān)督。國家煤礦安監(jiān)局將嚴肅約談有關(guān)地方政府及部門、煤礦企業(yè),召開警示教育現(xiàn)場會,真正做到“一礦出事故、萬礦受教育,一地出事故、全國受警示”。加強對事故煤礦的復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收,突出系統(tǒng)完善和重大隱患治理,嚴防把關(guān)不嚴、帶病復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
請各省級煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門迅速將本通報精神傳達到轄區(qū)各煤礦企業(yè)集團、各煤礦,督促各煤礦及其上級公司認真開展排查整改,各煤礦要將本通報精神傳達到每個班組、每名礦工。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門和各煤礦企業(yè)要鼓勵煤礦職工舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為,經(jīng)核查屬實的按規(guī)定給予獎勵。各駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要結(jié)合煤礦安全集中整治督導(dǎo)檢查,對各級煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門、煤礦企業(yè)及其上級公司落實情況進行檢查,推動防范遏制煤礦重特大事故措施落實。
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